省工业和信息化厅打造让党放心、人民满意的模范机关实施方案
为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届历次全会精神，坚决落实习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话和视察江西重要讲话精神，全面落实省第十五次党代会决策部署，认真贯彻落实《中共江西省委办公厅印发<关于省直机关打造让党放心、人民满意的模范机关的实施方案>的通知》精神，结合深化“五型”政府机关建设，特制定如下实施方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦“作示范、勇争先”目标定位，大力弘扬伟大建党精神和井冈山精神、苏区精神、长征精神、人民军工精神，坚持政治引领、创新驱动、改革攻坚、开放提升、绿色崛起、兴赣富民，锚定全面建设“六个江西”的奋斗目标，持续深化“五型”政府机关建设，深入实施工业强省战略，当好顶层设计的“总参谋”、工业发展的“主力军”和服务企业的“贴心人”。积极争创新时代“第一等的工作”，全力打造让党放心、人民满意的模范机关，在推动工业经济高质量跨越式发展的生动实践中诠释工信忠诚、彰显工信担当、展现工信作为，为全面建设社会主义现代化江西贡献工信力量。
二、主要目标
讲政治。深刻认识“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉同习近平新时代中国特色社会主义思想对标对表，同党的路线方针政策对标对表，同党中央决策部暑对标对表，确保在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断砥砺忠诚担当的政治品格。
守纪律。坚持严字当头、全面从严、一严到底，始终把纪律和规矩挺在前面，重点强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律全面严起来，加强对党员干部全方位的管理监督，使铁的纪律成为党员干部日常习惯和自觉遵循，切实做到心有所畏、言有所戒、行有所止，努力当好风清气正政治生态的引领者、践行者、推动者。
负责任。坚持对上负责和对下负责的统一、让党放心和人民满意的统一，大力发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，强化“一日无为、三日难安”的责任感、“朝受命、夕饮冰”的紧迫感，树立“有错是过、无为也是过，有错要问责、无为也要问责”的理念，把“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的要求铭刻于心，把“不为不办找理由、只为办好想办法”的承诺践之于行，尽到自已该尽的责任，坚决顶起自已该顶的那片天，不断涵养敬业奉献的职业操守。
有效率。始终保持奋发有为、勇争一流的精神状态和“一万年太久、只争朝夕”的奋斗姿态，对标最高、聚焦最好、锚定最优，以雷厉风行、紧抓快办的作风狠抓工作落实，坚决反对等待观望、推诿扯皮、消极拖拉等懒政怠政的思想和行为，不断增强开拓创新的进取意识、锤炼务实干练的工作作风，进一步提升工作效率、创造最优工作业绩。
三、重点任务
（一）突出政治引领，在坚决做到“两个维护”上当模范
1.坚持政治建设统领。教育引导广大党员干部深刻领悟“两个确立”的重要意义，严格遵守政治纪律、站稳党性立场、增强政治意识，落实意识形态工作责任制，在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为上守好规矩，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，时刻向习近平总书记的重要指示批示要求和党中央的重大决策部署对标看齐，自觉做“两个确立”的坚决拥护者和“两个维护”的坚定践行者，锤炼永远听党话、跟党走的忠诚品格。
2.强化思想理论武装。把学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入学习贯彻好习近平总书记视察江西重要讲话精神和关于工业和信息化的重要指示批示精神，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神，推动学习成果转化。建立完善学党史与学理论相结合的制度机制，坚持把学习贯彻党的十九届六中全会和即将召开的党的二十大精神及巩固党史学习教育成果紧密结合起来，把党史学习教育融入日常、抓在经常。发挥厅党组理论学习中心组领学促学作用，每年至少举办1期读书班，列出专题，集中学习研讨。建立省工业和信息化厅基层党委理论学习中心组学习列席旁听制度，对3个厅属单位党委理论学习中心组学习进行列席旁听。以厅青年干部理论学习小组为抓手，加强青年干部理论学习，引导青年干部夯实理论根基。
3.推进红色基因传承。深化以党史为重点的“四史”学习教育，坚持不懈开展理想信念宗旨教育，深挖工业红色文化，教育引导工信系统全体干部职工既要传承好伟大建党精神和井冈山精神、苏区精神、长征精神，又要传承好“爱国爱党、自力更生、团结协作、科学求实、无私奉献”等工业领域红色基因，以实际行动赓续工信优良传统，书写新时期工信人新的担当作为。
4.严肃党内政治生活。深入开展政治机关意识教育，严格执行重大事项请示报告制度，确保政令畅通、令行禁止。加强党章党规党纪学习，厅党组理论学习中心组每年至少安排1次党章集体学习，各党支部每年至少组织1次党章专题学习交流。认真落实组织生活制度，加强对“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等制度落实情况的监督、检查和通报。培育健康向上的党内政治文化，坚持和完善重温入党誓词和入党志愿书、主题党日、党员过“政治生日”等政治仪式。
（二）聚焦工业强省，在全面建设现代化江西中作表率
5.做大工业规模总量。实施新一轮工业强省战略，出台工业稳增长若干措施，进一步巩固稳定增长的良好势头，不断壮大工业总量规模，力争主要工业经济指标全国排位有所前移。继续深入实施“2+6+N”产业高质量跨越式发展行动计划，制定一批产业发展专项政策，出台举措加快促进产业目标实现。加强统筹协调，做好重点行业、重点园区和重点企业运行情况调度监测。坚持“项目为王”，扎实推进集群式项目满园扩园行动，打好工业领域“项目大会战”。推动企业上规模上水平，培育壮大市场主体，推动小微企业“升规入统”，促进中小企业专精特新发展，打造一批主业突出、产业带动作用强的领航企业。实施先进制造业集群发展专项行动，培育一批百亿级、千亿级首位产业和主导产业集群，创建省级制造业高质量发展试验区，争创国家级先进制造业集群。
6.提高工业发展质量。深入实施传统产业转型升级、新兴产业倍增、未来产业培育发展“三大工程”，开展新一轮企业技术改造行动，扶持建设重大新兴产业基地、重大新兴产业工程、重大新兴产业专项，前瞻谋划未来产业，着力打造中部制造业高质量发展示范区、全国传统产业转型升级高地和新兴产业培育发展高地，加快构建以数字经济为引领、先进制造业为主体、先进制造业和现代服务业融合发展的现代产业体系。强化创新链与产业链深度融合，加强关键共性技术攻关，实施产业基础再造行动及新一轮技术改造行动，推进以产业技术创新为核心的全面创新，塑造“‘赣’出精品”整体品牌，构建产业创新良好生态，不断提升工业的创新含量。围绕碳达峰、碳中和目标节点，有序推进重点行业碳达峰，加快构建完善绿色制造体系，推进资源综合循环利用，依法依规淘汰落后产能，坚决打好工业污染防治攻坚战，不断提升工业的绿色含量。
7.畅通产业内外部循环。通堵点、补断点、强弱点，研究制定《江西省推动产业链链长制深入实施工作机制》，深化产业链内部融通创新，推动产业链“链长制”进一步走深走实。发挥制造业在供需两端的拉动作用，改造提升传统产业，加大新技术研发及其产业化，有序扩大制造业投资需求，激发创造消费升级新需求。全面深化开发区改革和创新发展，对接国家重大区域战略，加强产业精准招商，推进产业合作区及合作园区建设，打造区域产业循环畅通的承载平台。依托世界VR产业大会、世界绿色发展投资贸易博览会等开放平台，积极融入“一带一路”，完善现代物流体系，支持企业与沿线国家和地区开展技术、产能合作，扩大赣产工业品出口和战略资源、关键资源进口，促进制造业外部循环畅通。
8.实施数字经济“一号发展工程”。加快数字产业化发展，做强做优电子信息基础产业，大力发展虚拟现实等具有先发优势的数字产业，推动人工智能、5G、空间信息、区块链等前沿技术产业化发展，发展基于新一代信息技术的高端外包服务。推动产业数字化转型，实施企业深度上云行动，推动“互联网+”协同制造，开展制造业与互联网融合试点示范，引导企业开展全链条数字化改造。培育数字产业生态，推动新型信息基础设施建设，壮大数据市场主体，加快构建数据资源共享体系。建立工业安全态势感知平台，形成全省工业信息安全综合保障网络。
（三）坚持兴企富民，在优化企业营商环境上创一流
9.实施营商环境优化升级“一号改革工程”。对标“四最”营商环境，推动工信系统营商环境大提升。深入落实降成本优环境政策，细化“182条”降低企业成本政策落实举措，加大惠企纾困力度。优化中小企业政策发展环境，出台“专精特新”中小企业办实事清单，开展中小企业发展环境第三方评估，大力扶持新增一批“专精特新”企业、专业化“小巨人”企业、制造业单项冠军。
10.打造政务服务品牌。优化审批服务，完善政务服务事项标准体系，进一步精简条件和审批材料、优化审批流程和压减审批时限。推出亮证服务，在工信服务窗口实现“赣服通”电子证照直接亮证使用。强化窗口形象建设，增强窗口人员服务意识，持续完善延时错时预约服务，推进政务服务帮代办机制，落实落细我厅出台的一系列便民利企政务服务制度，擦亮政务服务365天“不打烊”品牌。
11.推进政务信息化应用。推进“赣服通”工信专区建设，打通“赣服通”“赣政通”服务通道，实现政务服务事项“掌上办”。优化完善“一网通办”智慧工信云平台，确保依申请政务服务事项网上可办率达95%以上。全面推动数据共享，依托全省证照共享系统，打造“无证”办理窗口。建设升级园区智慧云平台，开发运行产业链、企业共同体等功能，助力园区招商引资和产业链建设。改造升级工业经济运行监测平台，进一步提高异常监测、事前预警能力。
12.构建“我为群众办实事”长效机制。推动“我为群众办实事”活动制度化、规范化、常态化，持续开展以“三进三为”(进帮扶乡村、进共建社区、进困难企业，为基层解难、为群众解忧、为企业纾困)为主要方式的“我为群众办实事”实践活动。大力推行“一线工作法”，通过多种途径实现机关联系基层、党员干部联系群众全覆盖，打通政策落实的“最后一公里”，谋划解决一批企业和群众最关心最直接最现实的“操心事、烦心事”。深入开展“入企走访连心”、送管理进园区、管理创新大讲堂、中小企业服务月、“专精特新万企行”等活动，完善省领导挂点园区工作机制，启动龙头企业保链稳链工程，继续实施“白名单”帮扶、企业特派员等对企帮扶制度，落实减税降费政策和纾困帮扶措施。健全完善保障中小企业款项支付投诉平台运行机制，保障中小企业合法权益。开展“新官不理旧事”专项治理，化解政企纠纷。扎实开展乡村振兴定点帮扶，建强帮扶村党支部，提高村民收入，壮大集体经济，完善基础设施，改善人居环境，倡导文明新风。
13.大力推进依法行政。健全学习贯彻习近平法治思想长效机制，开设法治工信讲坛，加强依法行政培训，推进学法用法落实。大力实施厅“十四五”法治江西、法治政府实施方案，推进法治建设取得新成效。出台《江西省无线电管理条例》，开展工信领域创新性立法摸底调研，加快构建工信法规体系。修订行政处罚自由裁量基准，建立行政处罚裁量权适用规则，不断强化“双随机一公开”执法监管。深入实施“八五”普法规划，认真落实“谁执法谁普法”责任制，持续开展宪法和民法典宣传，积极营造浓厚普法氛围。推进干部述法常态化，提升运用法治思维和法治方式的能力，推动工信依法行政走在前列。
（四）强化担当作为，在提升工作效能上勇争先
14.夯实建强基层战斗堡垒。把抓中心工作完成、重大任务落实作为检验党支部组织力的试金石，充分发挥党支部在服务中心工作中的政治引领、督促落实、监督保障作用。新考核认定一批标准化规范化信息化党组织，以深化基层党建“三化”建设为抓手，全面推进政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强的“四强”党支部创建，增加先进党支部、提升中间党支部、整顿后进党支部，推动全厅党支部全面进步、全面过硬。继续开展“两优一先”评选表彰，推动党员干部示范引领、担当尽责。
15.推进党建和业务深度融合。牢牢把握党建围绕中心、建设队伍、服务群众的职责定位，坚持党建工作和业务工作同谋划、同部署、同落实、同检查。深入做好“党建＋”文章，推动形成围绕中心抓党建、抓好党建促发展的工作格局，以高水平党建推进高质量发展。找准党建工作与业务工作融合发展的结合点，围绕机关职能定位，全力服务改革发展稳定大局。围绕为基层、为企业服务，聚焦重大项目建设，坚持领导挂点推动、部门联系服务，引导党员干部自觉进现场、解难题、促进度，全力做好政策扶持、跟踪服务、要素保障等工作。
16.构建闭环绩效管理体系。按照“年初定任务、年中有督查、年底有考核、考核能应用”的原则，综合运用计划管理、督查督办、绩效考核等手段，构建闭环绩效管理体系，推动上级精神及各项决策部署在我厅落地落实、见行见效。充分发挥干部考核评价激励鞭策作用，突出对工作实绩的考核，进一步完善厅机关考核办法及考核方案，健全平时考核制度，强化考核结果运用，常态化抓好重点工作落实。
17.营造担当实干用人导向。始终把政治标准放在首位，坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤，突出担当实干要求，建立“想干、实干、能干者重用，想干、实干、欠能干者可用，想干、能干、欠实干者慎用，不想干者不用”的选人用人“四种形态”，全面营造“德不配位就去位、才不适岗就调岗、状态不佳就换人”的鲜明用人导向。根据职数空缺情况，及时开展领导干部选拔，充分用好职级晋升制度，统筹机关和厅属单位干部使用，加强干部交流轮岗，旗帜鲜明地把想干事、敢担当、善作为的干部用起来。尤其是对那些在关键时刻、重大任务面前豁得出来、冲得上去的干部，要及时发现出来、合理使用起来，切实让那些想干事、能干事、干成事的干部有机会、有舞台，形成精兵强将各尽其职、各履其责、各展其长的生动局面。
18.增强党员干部本领。开展“工信大学习”活动，引导推动全厅干部职工尤其是领导干部对照习近平总书记提出的增强“八项本领”、提高“七种能力”的要求，争当学习型、研究型、创新型、实干型干部。自觉加强学习，坚持干什么学什么、缺什么补什么、做什么精什么，努力掌握工业经济、现代科技、信息网络、法律法规等各方面知识，及时更新迭代知识结构，着力提升干部综合素质和专业能力，增强工作的科学性、预见性、创新性。围绕补齐干部的本领短板、能力弱项，增强干部培训工作力度，用好“学习强国”“江西干部网络学院”等学习平台，制定并实施好年度培训计划，全面提升担当履职能力。
（五）大兴清廉之风，在涵养优良政治生态上走前列
19.履行全面从严治党政治责任。切实落实全面从严治党主体责任，严明党的政治纪律和政治规矩，坚决防止“七个有之”，切实做到“五个必须”。制定并落实厅党组领导班子成员主体责任清单，落实党支部联席会议制度，层层压实厅领导班子成员、机关各处室、厅属各单位全面从严治党责任。年初召开全面从严治党工作会，签订全面从严治党责任书，开展党组织书记述责述廉述法。严格落实政治谈话制度，突出问题导向，厅领导班子成员与机关处室、厅属单位党政主要负责人每年开展1-2次政治谈话，并通过述职述廉、年度考核、督促问题整改等方式加强对下级“一把手”和领导班子监督管理，切实践行正确的政绩观。
20.持续深化作风建设。深入践行以人民为中心的发展思想。把企业和群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为一切工作的出发点和落脚点。强化宗旨意识，改进工作作风，树立和践行正确政绩观，以实干实绩赢得企业和群众的信任和满意。坚持问需于民、问计于民，大兴调查研究之风，开展“工信大调研”活动，接地气、摸实情、办实事、解民忧。根据新形势新任务新要求，进一步深化拓展作风建设内涵和要求。紧盯作风领域新形式新表现新动向，开展“吃公函”问题专项自查整改，大力整治形式主义、官僚主义，重点整治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾，坚决杜绝应付了事、有名无实、折扣变通、变形走样、虎头蛇尾、推诿扯皮等不抓落实的行为。引导全厅干部职工牢固树立“不为不办找理由，只为办好想办法”理念，大力弘扬“忠诚担当的政治品格、开拓创新的进取精神、务实干练的工作作风、敬业奉献的职业操守”工信精神，全力打造最讲党性、最讲政治、最讲忠诚、最讲担当的政府部门。
21.强化廉政纪律教育。深入开展反腐倡廉和案例警示教育，将党章党规党纪列入党支部常态化必学内容，做到知敬畏、存戒惧、守底线。持续巩固深化“两学一做”“不忘初心、牢记使命”、党史学习教育等主题教育成果，带头抵制享乐主义、奢靡之风，带头反对特权思想、特权行为，切实履行好党章赋予的各项责任和义务。重视家庭家教家风建设，以身作则管好配偶、子女，本分做人、干净做事、公私分明。全面加强新时代廉洁文化建设，厚植勤廉文化土壤，不断提高广大党员干部党性觉悟，增强拒腐防变的能力。
22.加强监督执纪问责。紧盯重点部门、重点人员、关键环节、关键岗位，加强廉政风险排查，强化监管措施，常态化开展明察暗访，向基层末端传导压力。针对往年中央和省委巡视、审计、环保督察反馈的问题,继续巩固拓展整改成果，健全完善长效机制，坚决防范老问题复燃、新问题萌发、小问题变大，不断提升监督治理效能。切实发挥直属机关纪委、组织人事、财务审计等部门监督职责，形成内部监督合力，促进内部监督提质增威。精准用好监督执纪“四种形态”，坚持抓早抓小、关口前移，防微杜渐、防患未然。加大执纪审查力度，做到有贪肃贪、有腐反腐，对腐败坚决零容忍，坚决削减存量、遏制增量。
四、保障措施
（一）强化组织领导。成立省工业和信息化厅打造让党放心、人民满意的模范机关领导小组，厅党组书记担任组长，直属机关党委书记担任常务副组长，其他厅领导担任副组长，各处室主要负责人为领导小组成员。领导小组下设办公室，办公室设在直属机关党委，直属机关党委专职副书记兼任办公室主任，办公室下设综合组、督导组、材料组、宣传组，人员从各处室抽调。
（二）强化责任落实。各处室、各单位主要负责人要充分认识打造让党放心、人民满意的模范机关的重要意义，压实工作责任，肩负起第一责任人的职责，亲自抓、经常抓、全过程抓。各处室、各单位要结合各自职能和工作实际，对照本实施方案制定出进一步细化的工作措施和责任分工并报领导小组办公室备案，进行清单化管理，着力构建一级抓一级、层层抓落实、齐抓共管、协调推进的良好格局。
（三）强化工作推进。一是动员部署。2月份制定印发实施方案，召开动员部署会，对全厅打造模范机关各项工作进行全面部署；二是细化举措。根据实施方案细化分解工作任务、制定工作清单，针对每项工作明确责任领导、责任处室（单位）、具体措施和完成时间，确保责任到人、到事、到位；三是调度推进。每两月对各项工作任务落实情况进行集中调度，分阶段进行通报；四是检视整改。以党支部为单位召开专题组织生活会，组织党员干部围绕打造模范机关要求，对照“两个必须始终如一、三个问一问”和工作不落实的“六种表现”深入查摆检视问题，严肃开展批评与自我批评，建立问题清单并集中抓好整改落实。
（四）强化监督检查。领导小组办公室督导组按照“常规检查全覆盖，明察暗访随机化”的要求，组织开展多种形式的监督检查。对督查中发现的问题及时反馈并责令整改。对虚假整改、敷衍整改、表面整改或整改不到位的进行问责。
（五）强化考核评估。将打造让党放心、人民满意的模范机关工作情况纳入全厅年度绩效考核评价体系，年底开展专项考核，并作为各处室、各单位主要负责同志年度考核述职的重要内容。对工作不力的处室、单位予以通报批评，在年度绩效考核中扣分，并按照有关规定对相关责任人予以问责。结合上级评估和群众、服务对象评价，每年开展成效评估，总结提炼好经验、好做法，不断健全完善工作机制，持续推动打造模范机关工作常态化、长效化。
江西省工业和信息化厅办公室
2022年2月24日
